各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单元）教育司（局），下属各高等学校、部省合建各高等学校：
现将《高等学校学术不端行为视察处置惩罚实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
教育部
2024年3月26日
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》，规范高等学校对学术不端行为的视察处置惩罚事情，推动科研诚信、学术规范建设，营造风清气正的良勤学术民风，凭据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国学位条例》等执法规则，以及《高等学校预防与处置惩罚学术不端行为措施》（教育部令第40号，以下简称40命令）、《学位论文作假行为处置惩罚措施》（教育部令第34号，以下简称34命令）、《科研失信行为视察处置惩罚规则》（国科发监〔2022〕221号，以下简称221号文）和《哲学社会科学科研诚信建设实施措施》（社科办字〔2019〕10号，以下简称10号文）等文件划定，制定本细则。
第二条 本细则适用于普通高等学校及直属隶属医院的教学科研人员、治理人员和学生在项目申请、评审、实施、结题等历程中，以及种种论文、专利、著作等学术结果发表与应用等种种教学及科研学术运动中发生的学术不端行为的视察处置惩罚，具体学术不端行为界定参照221号文第二条、10号文第二十三条、40命令第二十七条和34命令第三条。
第三条 高等学校是学术不端行为视察处置惩罚的主体。任何单元和小我私家对学术不端行为不得迁就容隐，不得阻挠、滋扰学术不端行为的视察处置惩罚。
第四条 学术不端行为被视察人、举报人及证人等应积极配合视察，如实说明情况、提供证据，不得伪造、改动、隐匿、销毁证据质料。
第二章 职责分工
第五条 教育部卖力制定高等学校科研诚信建设的宏观政策，指导和监视高等学校学术不端行为视察处置惩罚事情，建设健全重大学术不端事件信息报送和通报机制，并可对教育系统发生的学术不端行为独立组织开展视察处置惩罚。
第六条 省级教育部门卖力具体指导和监视当地域高等学校科研诚信建设事情，建设健全对所主管高等学校重大学术不端事件的处置惩罚机制，建设高等学校学术不端行为的通报与相关信息果真制度。
第七条 高等学校应健全科研诚信建设制度体系，要明确专门机构、配备专门力量卖力本校学术不端行为查处事情，建设组织人事、人才培养、科研学术、学生治理、纪检监察等职能部门协同联动的事情机制，明确职责分工。对本校教学科研人员、治理人员和学生等开展科研诚信教育。主动监测本单元人员的学术不端信息。对本单元人员的学术不端行为，积极组织或配合视察，依据职责权限对学术不端行为相关责任人作出处置惩罚。
第三章 视察与处置惩罚
第一节 受理
第八条 高等学校应当明确具体部门，卖力受理社会组织、小我私家对本校教学科研人员、治理人员及学生学术不端行为的举报，以及上级机关或有关部门移送的线索；凭据事情需要和学校实际，设立专门岗位或者指定专人，卖力学术不端举报相关事宜的咨询、受理、视察等事情。
第九条 高等学校在收到学术不端行为线索后，应在15个事情日内提出是否受理的意见并通知实名举报人或转来线索的单元，不予受理的应当书面说明理由。
第十条 对于有明确举报工具和违规事实、有客观明确的证据质料或可查证线索的举报内容，高等学校应当受理。对于媒体、期刊或出书单元等披露的线索，高等学校应实时关注，主动开展视察。对于举报内容不属于学术不端行为的、没有明确的证据和可查证线索的、对同一工具重复举报且无新的证据和线索的、已经作出生效处置惩罚决定且无新的证据和线索的等情况，不予受理。
第十一条 学术不端行为的视察处置惩罚应自决定受理之日起6个月内完成。
因特别重大庞大在前款划定期限内仍不能完成视察的，经单元卖力人批准后可延长视察期限，延长时间一般不凌驾6个月。
对于上级部门移送的线索，高等学校应凭据上级部门的时间要求完成视察处置惩罚，有特殊情况无法定时完成的，应实时向上级部门书面陈诉情况，经批准后延长视察期限。
第十二条 学术不端行为一般由被视察人当前人事关系所在高等学校牵头卖力视察。财政性资金资助的科技计划（专项、基金等）、社科项目、科研奖励、人才称谓的申报、评审、实施、结题、结果宣布等运动中的学术不端行为，由项目、奖励、人才等治理部门卖力组织申报单元视察处置惩罚。论文发表中的学术不端行为，由第一通讯作者的第一署名单元牵头视察处置惩罚；没有通讯作者的，由第一作者的第一署名单元牵头视察处置惩罚；署名单元与所在单元纷歧致的，由所在单元牵头视察处置惩罚，署名单元应积极配合。学位论文涉嫌学术不端行为的，由学位授予单元卖力视察处置惩罚。对于涉及高等学校主要卖力人的，要凭据相关文件要求，由主管部门进行提级治理。
第十三条 学术不端行为涉及多个单元的，牵头视察单元应凭据要求，主动联系其他当事人所在单元，并卖力对其他加入视察单元的视察法式、处置惩罚尺度等进行审核把关。加入视察的其他单元应积极配合牵头视察单元，做好对本单元人员的视察处置惩罚，并将视察陈诉和处置惩罚决定报送牵头视察单元。
第二节 视察
第十四条 高等学校决定进入正式视察的，应当组成视察组，制订视察方案，明确视察内容、人员、方式、进度部署、保障措施、事情纪律等。对于事实清楚、证据确凿、情节简朴的被举报行为，可以接纳浅易视察法式，具体措施由高等学校学术委员会确定。
第十五条 视察应包罗事实视察和学术评议。事实视察由单元组织对相关事实情况进行视察，包罗对相关原始实验数据、协议、发票等证明质料和研究历程、赢利情况等进行核对验证。学术评议由学术委员会或凭据需要组成不少于5人的专家组，对涉及的学术问题进行评议。专家组成员凭据需要可由相关领域的同行科技专家、治理专家、科研诚信专家、科技伦理专家等组成，须要时包罗学校纪检、监察机构指派的事情人员。
第十六条 视察人员可按划定和法式调阅、摘抄、复印相关资料，现场察看相关实验室等研究园地、设备等。调阅、摘抄、复印相关资料应书面纪录，由视察人员和资料、设备治理人在调阅单和摘抄复印质料上签字确认，调阅的原件在视察处置惩罚完成退却还治理人。
第十七条 视察中应当听取被视察人的陈述和申辩，对有关事实、理由和证据进行核实。需要与被视察人、证人等谈话的，加入谈话的视察人员不得少于2人，谈话内容应书面纪录，并经谈话人和谈话工具签字确认，在履行见告法式后可录音、录像。可凭据需要要求举报人增补提供质料，须要时可开展重复实验或委托第三方机构独立开展测试、评估或评价，经举报人同意可组织举报人与被视察人就有关学术问题劈面质证。严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。
第十八条 视察中发现第三方中介服务机构涉嫌从事论文及其实验研究数据、科技计划（专项、基金等）项目申报验收质料等的买卖、代写、代投服务的，应实时将有关信息报主管部门和当地科技行政部门。
第十九条 视察中发现要害信息不充实或暂不具备视察条件的，可经单元相关卖力人批准中止视察。中止视察的原因消除后，应实时恢复视察，中止的时间不计入视察时限。泛起知识产权等争议引发执法纠纷的，且该争议可能影响行为定性的，应当中止视察，待争议解决后重启视察。视察期间被视察人死亡的，终止对其视察，但不影响对涉及的其他被视察人的视察。
第二十条 视察结束应形成视察陈诉。视察陈诉应包罗线索来源、举报内容、视察组织、视察历程、事实认定及当事人确认情况、视察结论、全部责任人的责任划分，并附证据质料。视察陈诉须由全体视察人员签字。
第三节 认定
第二十一条 学术委员会可以召开全体聚会会议或者授权专门委员会审查视察陈诉，依据40命令第二十七条、34命令第三条、221号文第二条的表述认定是否属于学术不端行为以及行为的性质，依据40命令第二十八条、221号文第三十条、第三十四条、第三十五条认定情节为较轻、较重、严重或特别严重，形成视察认定结论，并依职权作出处置惩罚或建议学校作出相应处置惩罚。
学术不端视察涉及多个单元的，一般应在视察认定结论形成后的15个事情日内将相关视察处置惩罚情况书面见告加入视察单元或其他具有处置惩罚权限的单元。
第二十二条 处置惩罚决定作出前，应书面见告被视察人事实认定以及拟作出处置惩罚决定的依据，并见告其依法享有陈述与申辩的权利。被视察人逾期没有进行陈述或申辩的，视为放弃权利。被视察人作出陈述或申辩的，应充实听取其意见。被视察人提出新的证据线索的，酌情开展复核。
第四节 处置惩罚
第二十三条 高等学校对学术不端行为作出处置惩罚决定，应当制作处置惩罚决定书，载明以下内容：
（一）被处置惩罚人的基本情况（包罗姓名、身份证件号码、事情单元、职务职称等）；
（二）认定的事实及证据；
（三）处置惩罚决定和依据；
（四）救济途径和期限；
（五）其他应载明的内容。
作出处置惩罚决定的高等学校卖力向被处置惩罚人送达书面处置惩罚决定书，并见告实名举报人。有牵头视察单元的，应同时将处置惩罚决定书和视察陈诉送牵头视察单元。
第二十四条 高等学校应当对照221号文第二十九条、第三十二条，视情节轻重对被处置惩罚人作出相应学术不端处置惩罚。在此基础上，高等学校还应当凭据被处置惩罚人党员、公职人员、事业单元事情人员、教师、学生等差异身份，对照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单元事情人员处分划定》《教育部关于高校教师师德失范行为处置惩罚的指导意见》《学位论文作假行为处置惩罚措施》《普通高等学校学生治理划定》等执法、规则、制度，对其作出处分处置惩罚或向有关方面提出处分处置惩罚的建议。
第二十五条 高等学校依规对学术不端被处置惩罚人作出一定期限禁止申请肩负或者加入财政性支持的科研运动以及一定期限取消相关资格处置惩罚的，应当同时记入科研诚信严重失信行为数据库。处置惩罚决定由地方高等学校作出的，应在决定生效后10个事情日内将处置惩罚决定书和视察陈诉报送省级教育行政部门和科技行政部门。处置惩罚决定由中央部门所属高等学校作出的，应在处置惩罚决定生效后10个事情日内将处置惩罚决定书和视察陈诉报送主管部门。
第二十六条 学术不端行为涉及科技计划（专项、基金等）、社科项目、科研奖励、人才称谓等的，高等学校应将处置惩罚决定书和视察陈诉同时报送项目、奖励、人才治理部门（单元）。
第二十七条 对经视察未发现存在学术不端行为的，视察单元应实时以适当方式澄清。对举报人捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，举报人为本单元的，应依据相关划定对举报人严肃处置惩罚，举报人为非本单元的，向其所在单元进行通报。
第四章 申诉复核
第二十八条 举报人或被处置惩罚人对处置惩罚决定不平的，可在收随处置惩罚决定书之日起30日内，向作出视察处置惩罚决定的单元或部门书面提出申诉，写明理由并提供相关证据或线索。
高等学校收到申诉后，应当在15日内作出是否受理决定并见告申诉人，不予受理的应说明情况。
决定受理的，学校可另行组织视察组或委托第三方机构开展复核，并在90个事情日内向申诉人反馈复核结果。
第二十九条 举报人或被处置惩罚人对复核结果不平的，可向高等学校的主管部门书面提出申诉，申诉必须明确理由并提供充实证据。
高等学校的主管部门应在收到申诉之日起15个事情日内作出是否受理决定。仅以对视察处置惩罚结果和复核结果不平为由，不能说明其他理由并提供充实证据，或以同一事实和理由提出申诉的，不予受理。决定受理的，应组织复核，复核结果为最终结果。
第五章 保障监视
第三十条 加入视察处置惩罚事情的人员应秉持客观公正，遵守事情纪律，主动接受监视。要签署保密协议，不得私自留存、隐匿、摘抄、复制或泄露问题线索和视察资料，未经允许不得透露或果真视察处置惩罚事情情况。
委托第三方机构开展视察、测试、评估或评价时，应履行保密法式。
第三十一条 视察处置惩罚应严格执行回避制度。加入视察处置惩罚人员应签署回避声明。被视察人或举报人近亲属、本案证人、利害关系人、有研究相助或师生关系或其他可能影响公正视察处置惩罚情形的，不得加入视察处置惩罚事情，应主动申请回避。被视察人、举报人有权要求其回避。
第三十二条 视察处置惩罚应掩护举报人、被举报人、证人等的正当权益，不得泄露相关信息，不得将举报质料转给被举报人或被举报单元等利益相关方。对于视察处置惩罚历程中接受利益输送、违反保密和回避制度、泄露信息的，依法依规严肃处置惩罚。
第三十三条 高等学校应当按年度宣布学风建设事情陈诉，主动果真学术不端行为视察处置惩罚结果，接受社会监视。
第三十四条 高等学校学术不端行为视察处置惩罚职责履行不力的，由主管部门责令其纠正。造成严重社会影响的，将由教育部会同有关部门进行约谈问责或联合通报。对于高等学校为获得利益有组织实施请托等学术不端行为的，主管部门应当追究主要卖力人、直接卖力人的责任。
第六章 附则
第三十五条 高等学校应当凭据本细则，结合学校实际和学科特点，制定或完善本校学术不端行为查处措施。有关规则应当经学校学术委员会和教职工代表大会讨论通过。
第三十六条 教育系统所属科研机构及其他单元有关人员学术不端行为的视察与处置惩罚，可参照本细则执行。
第三十七条 本细则自印发之日起实施，由教育部卖力解释。
