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印发《关于深入推进惩治和预防糜烂

体系建设的实施措施》的通知

（集师党发〔2015〕8号）

各党总支、直属党支部，各党政治理部门、教学部门、教辅部门，附中：

为了贯彻落实上级关于建设健全惩治和预防糜烂体系、推进高等学校惩治和预防糜烂体系建设，切实增强党风廉政建设和反糜烂事情的精神，校党委会研究通过了《关于深入推进惩治和预防糜烂体系建设的实施措施》，现印发给你们，请认真学习并严格执行。

附件：关于深入推进惩治和预防糜烂体系建设的实施措施

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2015年2月26日

附件

PA视讯·(中国)官方网站 | 官方认证的真人视讯与百家乐平台深入推进

惩治和预防糜烂体系建设的实施措施

为深入贯彻《中共中央关于印发〈建设健全惩治和预防糜烂体系2013—2017年事情计划〉的通知》（中发〔2013〕14号）、《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防糜烂体系建设的意见》（教党[2014]38号）、PA视讯自治区党委《关于印发PA视讯自治区贯彻落实〈建设健全惩治和预防糜烂体系2013－2017年事情计划〉的实施意见的通知》（内党发〔2014〕17号）、自治区教育厅党组《关于印发PA视讯自治区教育厅落实〈PA视讯自治区贯彻落实建设健全惩治和预防糜烂体系2013－2017年事情计划的实施意见〉事情方案的通知》（内教党发〔2014〕5号），切实增强党风廉政建设和反糜烂事情，结合学校实际，特制定本实施措施。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话和考察我区时的讲话精神，贯彻落实中央、自治区党委、高校工委关于党风廉政建设和反糜烂事情的决策部署，紧紧围绕立德树人基础任务和深化高校领域革新总要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以革新精神推动学校反糜烂体制机制创新和制度保障，坚定不移地转职能、转方式、转作风，坚定不移地阻挡糜烂，为建设秘闻深厚、特色鲜明的教学应用型师范大学提供有力保障。

在已往事情的基础上，经过三年的不懈努力，坚决停止糜烂现象在学校的发生，取得干部师生和社会比力满意的成效；作风建设深入推进，“四风”问题获得有效治理，党风政风校风有新的变化；办学行为进一步规范，党员干部自律意识和拒腐防变能力明显增强；预防糜烂事情扎实开展，构建起“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，惩治和预防糜烂体系进一步完善，形建设德树人、风清气正的办学教育情况。

二、主要任务和措施

（一）坚韧不拔抓好党的作风建设

把增强作风建设作为反糜烂的治本之策，严明党的纪律，树立党员干部为民务实清廉形象，以优良党风带教风学风。

1．严明党的纪律。全校各级党组织和宽大党员要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉阻挡特权思想、特权现象，严格凭据党的组织原则和党内政治生活准则服务。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财政纪律、事情纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。健全党纪执行情况监视检查制度，增强组织治理，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，严肃处置惩罚违反党的纪律的行为。增强对课堂、陈诉会、研讨会、讲座、论坛、校园网、报刊等的治理，准确研判干部师生思想政治动态和意识形态领域倾向性问题，预防敌对势力的渗透，牢牢掌握意识形态事情的领导权、治理权、话语权。[牵头部门：组织统战部。协办部门：纪委（监审处）、宣传部。]

2．坚决贯彻党组织从严抓党风的要求。全校各级党组织要把管党治党作为主要职责和基础任务，鼎力大举弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰辛奋斗、求真务实的优良传统和作风，认真解决作风方面的问题，每年专题研究部署和检查监视有关党风廉政建设事情不少于２次。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格治理、严格监视。认真落实抓党风廉政建设事情责任制，一级管好一级、一级发动一级。[牵头部门：党委办公室。协办部门：组织统战部、纪委（监审处）。]

3．全面落实中央八项划定精神和自治区28项配套划定。牢固和扩大党的群众路线教育实践运动结果，全面落实整改方案和措施，坚决纠正“四风”。要从具体问题抓起，由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进地落实好中央八项划定和自治区28项配套划定。健全完善制度划定，强化制度硬约束，提高制度执行力，坚决防止作风问题反弹。领导干部要带头落实作风建设的各项划定，经常联系思想事情、生活实际，认真对照检查，发现问题，实时纠正。纪委（监审处）要加大检查监察力度，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。[牵头部门：党委办公室、院长办公室。协办部门：组织统战部、纪委（监审处）。]

4．增强师德师风建设。严格执行《高等学校教师职业道德规范》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的划定》，鼎力大举弘扬立德树人、教书育人的师德风范，表彰、宣传优秀教师典型，不停提高教师思想政治素质和职业道德水平。规范教育教学、学术研究、教师兼职、教师聘用和事情评价体系等制度，将师德作为教师年度考核、岗位聘任、职务（职称）评审、绩效评价和评优奖励的首要尺度。严肃查处违反师品德为和学术不端行为。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：组织统战部、人事处、科研处、教务处。]

（二）坚决有力惩治糜烂

把坚决停止糜烂现象作为全面推进惩治和预防糜烂体系建设的重要任务，增强治理监视，做到有腐必反、有贪必肃，保持惩治糜烂的高压态势。

1．加大核办违纪违法案件力度。坚持有案必查、有腐必惩。既要坚决查处领导干部的违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的糜烂问题。坚持党纪王法面前没有例外，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃核办领导干部贪污行贿、权钱交易、腐蚀堕落、失职渎职的案件；严肃查处滥用权力违反法式选拔任用干部、干预职称评定、违规招生等问题；严肃查处利用职务加入教材教辅选用、基建后勤、招标采购、校办企业等领域的问题；严肃核办涉及学生群体性事件、重大责任事故背后的糜烂案件；重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的党员干部。坚持抓早抓小、治病于始发，防患于未然。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：组织统战部。]

2．完善查信办案事情机制。加大学校信访案件事情协和谐督查督办力度，完善举报线索评估、案件线索信息相同、案件核办协同、案件处置惩罚协调、办案事情交流、办案结果共享机制。建设健全问题线索主动发现和实时查处机制，通过信访举报、日常检查、专项治理、内部审计等方式实时发现问题线索。流通举报渠道，严格落实问题线索集中治理和集中排查制度。规范办案法式，严明办案纪律，提高服务质量。严格执行核办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件核办在向同级党委陈诉的同时必须向上级纪委陈诉的制度。推行重大案件“一案五陈诉”制度，形成视察陈诉、剖析陈诉、监察建议陈诉、被视察工具检查陈诉和核办事情总结陈诉。深入开展警示教育，以查促教，以查促管，以查促建，发挥核办案件的治本功效，实现核办案件的政治效果、社会效果、纲纪效果相统一。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：问题线索和案件涉及部门。]

3．深入开展专项治理。认真落实政流行风建设责任制，健全查纠不正之风的长效机制。坚决整治乱收费等涉及民生的突出问题，把党的教育惠民政策落到实处；坚决查处发生在师生身边的以权谋私问题，治理行政职务部门庸懒散及吃拿卡要等问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律划定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题；坚决整治借举办生日宴、升学宴以及婚丧嫁娶等事宜敛财等问题；[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：各系（院）、有关职能部门、附中。]

（三）科学有效预防糜烂

全面推进预防糜烂事情，进一步增强教育、完善制度、强化监视，推进教育、制度、监视综合发力，形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

1．坚持和深化党风廉政教育。连续深入开展中国特色社会主义和“中国梦”教育、理想信念和宗旨教育、社会主义焦点价值观教育，深入学习习近平总书记对各级领导干部“三严三实”的要求，构建以领导干部为重点、纪律教育为焦点、警示教育为特色、廉政文化教育为引领的党风廉政教育事情花样。党委理论学习中心组每年部署不少于2次的廉洁从政从教专题学习，干部培训要把廉洁从政从教教育作为必修内容，建设领导干部廉政教育档案，增强学习情况考核。进一步树立鼎力大举宣教理念，把党风廉政建设和反糜烂宣传教育事情纳入党委宣传事情总体部署，增强宣传和舆论引导。通过方方面面的教育，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。[牵头部门：宣传部。协办部门：组织统战部、纪委（监审处）、各系（院）、其他职能部门、附中。]

增强廉政文化建设。深入贯彻落实《关于印发PA视讯·(中国)官方网站 | 官方认证的真人视讯与百家乐平台廉政文化进校园事情实施方案的通知》（集师党发〔2012〕4号），全面开展廉政文化“五个一”运动。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，充实挖掘学校自身优秀文化中的廉政元素，推动校园廉政文化作品的创作和流传，提升校园廉政文化建设的品质和实效，促进教风学风校风建设。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：宣传部、团委、学生事情部（学生处）、各系（院）、附中。]

增强宣传和舆论引导事情。积极宣传党风廉政建设和反糜烂事情的目标政策、决策部署和事情成效。校园网、学报、校报等媒体要办妥反腐倡廉专栏和专题。坚持正确舆论导向，抓好网络舆情监控引导事情，营造反腐倡廉良好舆论气氛。[牵头部门：宣传部。协办部门：党委办公室、纪委（监审处）、学生事情部（学生处）、团委。]

2．增强反腐倡廉制度建设。凭据现代大学制度建设的要求，加速构建以大学章程为龙头的制度体系，把党风廉政建设和纪检监察事情作为学校治理体系的重要组成部门，把廉洁性要求融入制度建设，科学有效配置学校内部权力，形成自我约束、自我规范的内部治理体制机制。凭据《党的纪律检查体制革新实施方案》要求，完善学校内部纪检监察体制机制，在大学章程中明确学校纪委和监察机构的监视责任。坚持和完善党委领导下的校长卖力制，严格执行“三重一大”团体决策制度，完善群众加入、专家咨询和团体决策相结合的决策机制，规范学术委员会的组成、权责和运行规则，健全教职工代表大会的民主加入机制、学校与社会联系相助机制，构建决策科学、执行坚决、监视有力的权力运行体系。健全完善各项制度划定，形成反腐倡廉制度体系，把权力关进制度的笼子里。善于运用法治思维和法治方式阻挡糜烂，让执法制度刚性运行。严格落实和执行学校在教育实践运动中健全完善的一系列制度划定，促进依法行政、依法治校。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：党委办公室、院长办公室、组织统战部、工会。]

3．强化权力运行制约和监视。增强党内监视，强化对民主集中制执行情况的检查监视，落实团体领导与小我私家分工卖力、重要情况通报和陈诉、述职述廉、民主生活会、信访处置惩罚、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题视察与监视制度，增强和革新对主要领导干部行使权力的制约和监视。落实信息果真事项清单制度，完善监视方式，继续推进党务校务果真，增强对落实“三重一大”决策制度情况的监视，保证权力的正确行使。加大审计事情力度，增强内部审计制度建设，完善审计监视体系，建设审计结果果真制度、审计结果应用制度和审计问题责任追究制度。增强民主监视，认真听取群众的意见、建议和批评，充实发挥群团组织的监视作用，支持和保证群众监视。重视和增强舆论监视，让权力在阳光下运行。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：党委办公室、院长办公室、组织统战部、工会、团委。]

4．增强廉政风险防控。以岗位风险为基础，构建权责清晰、流程规范、风险明确、监控有力的廉政风险防控机制，实现廉政风险防控事情制度化、规范化、科学化，不停强化对重点部位和要害环节权力运行的制约和监视，铲除滋生糜烂的土壤。

（1）完善廉政风险防控体系。凭据自治区纪委《关于增强廉政风险防控的实施意见》和教育厅《关于开展廉政风险防控事情实施方案》，建设纵向到底、横向到边的廉政风险防控网络，不停加大事情力度，完善各项措施，扎实抓好各个环节事情的落实。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：各党政治理部门、教学部门、教辅部门、附中。]

（2）增强廉政风险防控日常监视。建设廉政风险防控的动态治理、风险预警处置以及风险考评制度，运用现代信息技术，建设廉政风险防控信息化治理系统，形成运转协调、预警实时、主动纠错、自主运行的防控机制，有效发挥风险防控作用。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：党委办公室、院长办公室、组织统战部、工会。]

（3）建设健全风险防控长效机制。把廉政风险防控事情作为惩防体系建设的重点，纳入党风廉政建设考核。强化定期监视检查，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错与处置措施，实时化解廉政风险。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：党委办公室、院长办公室、组织统战部、工会。]

（4）增强对各个重点部位和要害环节的监视。

规范干部选拔任用。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用事情条例》，选好用好干部。严格干部任用尺度和法式，完善民主推荐制度，革新任职考察事情，强化廉政审查把关，对拟提拔干部进行公示。严格执行干部选拔任用重要事项请示陈诉制度和“一陈诉两评议”制度。整治选人用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为发现一起、查处一起，绝不迁就；对违规用人问题实时发现、迅速处置惩罚、责任倒查、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人；对于跑官要官、托人说情的，一律不列为考察工具，并视情节严肃处置惩罚；对无正当理由重复找组织要求解决职务职级甚至闹情绪的，严肃批评教育。开展干部档案审核事情，重点审核干部“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份），对发现的问题逐个核实、逐项纠正，坚决杜绝“三超两乱”现象的发生。[牵头部门：组织统战部。协办部门：纪委（监审处）、人事处。]

严格执行招生考试政策。坚持公正公正果真原则，继续执行自治区招生政策和法式，实行网上果真、“动态排名精准定位”填报志愿、分时分段录取的措施。增强考试宁静责任落实机制建设，有效防范和查处试题泄露和考试舞弊。严格执行招生计划，严明招生纪律。认真执行《普通高校招生违规行为处置惩罚暂行措施》，进一步规范附中的招生环节，严惩种种暗箱操作、弄虚作假、以权谋私、权钱交易等违规行为。[牵头部门：教务处、招生办。协办部门：纪委（监审处）、附中。]

强化财政经费羁系。严格执行高校财经制度，健全经济责任制。建设健全和规范财政、预算、票据、收费、审批、财政治理状况、年度评价和信息等制度，严格按制度服务。推行无现金结算模式和公务卡，强化预算执行，增强结转结余资金治理。完善科研考核评价措施，建设健全科研经费治理责任制。实行“三公”经费果真制度，规范收费行为。强化内部审计监视，特别是对重大项目、重要资金的审计监视，实时发现问题排除隐患。严厉查处套取、截留、贪污、挪用、滞拨资金的行为，坚决查处私设帐外帐、“小金库”问题，坚决杜绝公款浪费现象。[牵头部门：计划财政处。协办部门：党委办公室、院长办公室、纪委（监审处）。]

严格规范采购行为。严格执行政府采购规范，健全和执行学校采购治理制度，实行采管疏散。完善学校采购羁系制度，重点增强对学校自行组织的教材教辅、图书、仪器设备、劳务等采购运动的治理和监视。完善采购内控机制，对采购预算、采购法式和采购结果等实施动态羁系。严禁在采购运动中违规收受回扣、手续费，严厉查处商业行贿案件。[牵头部门：计划财政处。协办部门：纪委（监审处）、有关系（院）、有关职能部门、附中。]

增强基建项目羁系。严格遵守国家基本建设执法规则和教育部有关划定，严禁领导干部违反划定加入干预基建项目。完善和执行学校基建治理制度，推进基建信息化建设。厉行勤俭办学，增强基建项目建设成本控制，推行基建项目全历程跟踪审计制度。推行基建服务制度、审批权限、操作流程、审批结果、投资部署、招标投标等信息果真，接受校内外监视。查找基建各个环节廉政风险点，制定风险清单，建设健全基建治理和监视的风险防控体系。[牵头部门：计划基建处。协办部门：纪委（监审处）、有关系（院）、有关职能部门、附中。]

增强国有资产羁系。严格执行教育部《直属高等学校国有资产治理暂行措施》和学校《国有资产治理划定》，增强国有资产治理，严防借革新之机侵吞国有资产、牟取私利。增强投资治理，认真履行学校作为直接出资人治理职责，依法对投资效益进行考评。建设国有资产考评指标体系，宣布年度资产生长陈诉，切实增强专项审计。治理好校内出租的营业用房和社会捐赠物资，合理使用租金、社会捐赠款项。对因治理不善、羁系不力、失职渎职造成学校重大经济损失的，严肃追究相关人员责任。[牵头部门：后勤处。协办部门：纪委（监审处）、有关职能部门。]

增强对种种评审评比运动的羁系。建设健全治理信息果真制度，推进治理信息化平台建设，强化种种评审、评比历程的监视，建设相应结果公示复议制度。坚持果真公正公正的原则，组织勤学校的干部聘任、职称评聘、论文课题评审、评先评优、奖学金和助学金评比发放、科研奖励等运动。严禁领导干部和教师在加入种种评审评比历程中接受利益相关人的礼品、礼金、支付凭证、有价证券或高消费娱乐运动，发生人情请托、寻租等违规违纪行为。[牵头部门：人事处、科研处、学生事情部（学生处）、团委。协办部门：纪委（监审处）、有关系（院）。]

三、组织保障

深入推进学校党风廉政建设和反糜烂事情，必须健全领导体制和事情机制，严格落实党风廉政建设责任制，在校党委的统一领导下，坚持全校齐抓共管。

（一）落实党委主体责任

学校党委肩负起党风廉政建设和反糜烂事情的主体责任，把党风廉政建设和反糜烂事情列入党委重要议事日程，纳入学校生长总体计划，细化党风廉政建设主体责任内容，每年定期研究部署党风廉政建设和反糜烂事情。完善落实主体责任保障机制，明确党风廉政建设领导肩负职责任务和事情机制，严格执行党风廉政建设事情陈诉制度。

领导班子主要卖力同志要认真履行第一责任人职责，细化“重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自陈诉”的具体措施。

领导班子成员要坚持“一岗双责”，抓好职责规模内的党风廉政建设和反糜烂事情，每年定期组织分管部门、联系系（院）研究部署党风廉政建设事情，指导督促事情落实并听取落实情况汇报。

学校党委要支持和保证纪委（监审处）认真履行职责，重视纪检监察队伍建设，增强纪检监察干部培养，完善激励保障机制，增强纪检监察力量。领导班子成员要自觉接受纪委监视。[牵头部门：党委办公室、院长办公室。协办部门：组织统战部、纪委（监审处）、各教学部门、其他党政治理教辅部门。]

（二）落实纪委监视责任

学校纪委要聚焦党风廉政建设和反糜烂事情，转职能、转方式、转作风，切实履行监视责任，强化监视执纪问责。协助党委增强党风廉政建设和组织协调反糜烂事情，分析研判学校党风廉政建设形势，实时向党委汇报转达中央、中纪委和自治区党委、自治区纪委、高校工委和纪工委关于党风廉政建设的决策部署，提出事情意见建议。协助党委进行党风廉政建设任务剖析和落实情况检查考核，督促党政治理部门、教学部门、教辅部门落实惩治和预防糜烂事情任务，督促各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制，督促党员、干部执行党的纪律和廉洁自律划定，经常进行检查监视和教育提醒。加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为。增强自身建设，强化日常治理和监视，规范纪检监察干部行为，增强干部职业素养和履职能力。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：各教学部门、其他党政治理教辅部门。]

（三）增强事情协力

学校各级党组织要抓好组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防糜烂各项事情。分年度确定惩治和预防糜烂体系建设的事情重点，把任务细化剖析到班子成员、牵头部门和责任人员，构建权责明晰、逐级卖力、层层落实的责任体系。牵头部门和协办部门要落实责任，相互配合，形成事情协力。各级领导干部要凭据“一岗双责”和“谁主管，谁卖力”的要求，认真执行党风廉政建设责任制。组织统战部、人事处要把惩治和预防糜烂的要求落实到干部选拔任用、职务聘任和教育治理之中。宣传部要抓好党风廉政建设和反糜烂事情的宣传教育，强化舆论引导。纪委（监审处）要充实发挥纪律约束、纪律制裁作用，多措并举，增强党风廉政建设和反糜烂事情的综合效果。教学、科研、财政、招生、资产、基建、后勤、招标采购等业务治理部门要增强监视治理，防范廉政风险，增强党风廉政建设和反糜烂事情的综合效果。积极组织师生员工加入反糜烂事情，发挥学校各方面的积极作用。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：各教学部门、其他党政治理教辅部门、附中]

（四）强化监视考核

凭据自治区党委“三位一体”考核要求，每年对校党委班子建设情况、年度任务完成情况和党风廉政建设情况检查考核，督促任务落实，确保惩防体系建设事情有部署、有检查、有结果、见成效。校党委每年要对各党政治理部门、教学部门、教辅部门党风廉政建设事情检查考核，要把贯彻落实本实施措施作为各级领导班子和领导干部考核评价、干部选拔任用、评先评优的重要依据，并将监视考核情况向自治区高校工委和纪工委陈诉。完善校内监视考核指标体系，健全责任追究机制，增强监视考核的针对性、科学性和实效性。对抓党风廉政建设和反糜烂事情不力，造成不良影响的，严肃追究相关领导的责任。[牵头部门：纪委（监审处）。协办部门：党委办公室、组织统战部。]