国家中恒久语言文字事业革新和生长计划纲要
时间：2021-04-15 阅读：次
教育部 国家语委关于印发《国家中恒久
语言文字事业革新和生长计划纲要
（2012—2020年）》的通知
教语用[2012]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委，相关省、自治区民委（民语委），新疆生产建设兵团教育局、语委，国家语委委员单元：
现将《国家中恒久语言文字事业革新和生长计划纲要（2012—2020年）》（以下简称《语言文字计划纲要》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
党的十八大指出，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。这是党中央以全党代表大会陈诉的形式对新时期语言文字事情提出的新要求，凸显了党对语言文字事情的高度重视，凸显了语言文字事情在我国“五位一体”社会主义事业总体结构中的重要职位，凸显了语言文字事情在实现教育现代化、推进社会主义文化强国建设中的重要作用。
《语言文字计划纲要》是21世纪我国第一其中恒久语言文字事业革新和生长计划，是今后一个时期指导全国语言文字事情革新和生长的纲要性文件。语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，是国家文化建设和社会生长的重要组成部门，事关历史文化传承和经济社会生长，事关国家统一和民族团结，事关国民素质提高和人的全面生长，在国家生长战略中具有重要职位和作用。制定并实施《语言文字计划纲要》，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是实现教育现代化的必备条件，是推动社会主义文化大生长大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要手段，是全面建成小康社会的重要内容。 地方各级教育行政部门和语言文字事情部门要深刻学习掌握《语言文字计划纲要》提出的目标任务和重点事情，认真贯彻落实《语言文字计划纲要》。要建设和完善语言文字事情“政府主导、语委统筹、部门支持、社会加入”的治理体制，进一步推动当地域各级政府切实担负对语言文字事情的主导责任，增强对语言文字事情的领导和支持。要切实履行统筹职能，充实发挥语委成员单元的作用，积极争取相关部门和社会组织的支持，建设和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的事情机制。
要建设和完善语言文字事情的长效机制。将语言文字事情要求纳入各级政府及教育行政部门年度事情总结、相关干部考核和教育督导规模，将语言文字事情与学校教育教学事情有机结合。要努力推动将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、新闻出书编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政羁系和都市市容治理等规模。
地方各级教育行政部门和语言文字事情部门要把推动语言文字事业科学生长作为重要职责，把落实《语言文字计划纲要》作为当前和今后一个时期事情的一项重要任务，结合当地域本部门实际，制定贯彻落实《语言文字计划纲要》的实施方案和配套措施，增强领导，精心组织，明确责任和分工，确保《语言文字计划纲要》提出的各项任务落到实处。
附件：国家中恒久语言文字事业革新和生长计划纲要(2012—2020年)
教育部 国家语言文字事情委员会
2012年12月4日
附件
国家中恒久语言文字事业革新和生长计划纲要
（2012—2020年）
目录
序言
第一章 指导思想
第二章 目标和任务
一、总体目标
二、主要任务
（一）鼎力大举推广和普及国家通用语言文字
（二）推进语言文字规范化尺度化信息化建设
（三）增强语言文字社会应用监视检查和服务
（四）提高国民语言文字应用能力
（五）科学掩护各民族语言文字
（六）弘扬流传中华优秀文化
（七）增强语言文字法制建设
第三章 重点事情
一、推广普及
（一）语言文字规范化建设
（二）国家通用语言文字培训
二、基础建设
（三）语言文字规范尺度建设
（四）语言数据库和语料库建设
（五）语言国情视察
三、督查服务
（六）语言文字社会应用监视检查和服务
（七）国家语言应急服务和语言援助服务
（八）手语盲文规范和推广
四、能力提升
（九）构建语言文字应用能力测评体系
（十）提升学生语言文字应用能力
（十一）提升国民语言文字应用能力
五、科学掩护
（十二）各民族语言文字科学纪录和生存
（十三）少数民族语言文字信息化建设
（十四）少数民族濒危语言抢救和掩护
六、文化传承
（十五）中华经典诵写讲行动
（十六）港澳台地域及外洋相助交流
第四章 创新与保障
一、创新理念思路
二、创新事情机制
三、创新治理服务
四、扩大对外开放
五、强化人才保障
六、提高科研水平
七、加大宣传力度
八、保障经费投入
序 言
语言文字是人类最重要的外交工具和信息载体，是文化的基础要素和鲜明标志，是促进历史生长和社会进步的重要力量。语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，是国家文化建设和社会生长的重要组成部门，事关历史文化传承和经济社会生长，事关国家统一和民族团结，事关国民素质提高和人的全面生长，在国家生长战略中具有重要职位和作用。全面建成小康社会，构建中华民族共有精神家园，提高国家文化软实力，加速推进教育现代化，都对语言文字事业提出了新的要求。必须树立和增强高度的文化自觉和文化自信，努力推进语言文字事业全面生长，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大再起孝敬力量。
第一章 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，全面贯彻《国家通用语言文字法》，尊重语言文字生长纪律，主动适应国家经济社会生长新要求，围绕中心、服务大局，拓宽视野、革新创新，鼎力大举推广和规范使用国家通用语言文字，科学掩护各民族语言文字，增强语言文字基础建设和治理服务，增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活，服务教育现代化，服务社会主义文化强国建设，推进语言文字事业全面生长。
鼎力大举推广国家通用语言文字。推广和普及国家通用语言文字是贯彻落实国家执法规则的基本要求，是维护国家主权统一、促进经济社会生长、增强中华民族凝聚力和文化软实力的重要内容。要健全完善语言文字执法制度规范，增强宏观政策指导。要增加法治意识，提高依法行政能力，加大培训测试及评估力度，接纳切实有效措施，推进国家通用语言文字在全国规模内基本普及。
规范使用国家通用语言文字。要增强语言文字规范尺度建设，强化国家通用语言文字规范意识，提升国民语言文字应用能力，提高全社会语言文字规范化水平，增强国家文化软实力。
科学掩护各民族语言文字。尊重各民族使用和生长自己的语言文字的自由。树立各民族语言文字都是国家名贵文化资源的看法，有针对性地接纳切合实际的掩护措施，充实发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀文化中的重要作用，构建中华民族共有精神家园。
构建和谐语言生活。语言文字事情要创新理念和体制机制，要自觉融入国家革新生长大局，服务经济社会生长和人民群众需要，主动结合教育、文化、传媒、信息、商务等领域的建设和生长，坚持监视检查和服务社会并举。科学计划种种语言文字的定位和功效，妥善处置惩罚语言生活中的新情况新问题，推进语言文字事业全面、协调、可连续生长，促进和谐社会建设。
第二章 目标和任务
一、总体目标
到2020年，普通话在全国规模内基本普及，汉字社会应用的规范化水平进一步提高，汉语拼音更好地发挥作用。语言文字规范尺度基本满足社会需求，信息化水平进一步提高。语言文字社会治理服务能力全面提升，社会治理服务体系基本建成。各民族语言文字的科学掩护获得增强。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。国家语言实力显著增强，国民语言能力明显提高，社会语言生活和谐生长。
二、主要任务
（一）鼎力大举推广和普及国家通用语言文字。
加大《国家通用语言文字法》的宣传教育力度。将《国家通用语言文字法》列入普法教育内容，增强教师、机关事情人员和新闻出书、广播影视、公共服务行业从业人员的国家通用语言文字规范意识和法制意识，树立全体国民的国家通用语言文字意识。
提高国家通用语言文字普及水平。到2015年，普通话在都市基本普及，在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点基本普及，汉字社会应用基本规范；到2020年，国家通用语言文字在全社会基本普及，全国规模内语言外交障碍基本消除。
加速民族地域国家通用语言文字的推广和普及。加大宣传培训力度，积极稳妥推进双语教育。到2020年，少数民族双语教师到达国家通用语言文字教学要求，完成义务教育的少数民族学生能够熟练掌握国家通用语言文字。
加大《汉语拼音方案》的推行力度。增强学校汉语拼音教学。充实利用汉语拼音作为拼写和注音的工具，进一步发挥其在汉字未便或不能使用领域，以及信息处置惩罚、国际交往、国际汉语教育和外洋华文教育中的作用。
（二）推进语言文字规范化尺度化信息化建设。
增强语言文字规范化事情。树立科学的语言文字规范观，进一步完善语言文字规范尺度体系。妥善处置惩罚语言文字规范与生长的关系，深入研究语言文字规范尺度制定和施行的纪律，积极做好语言文字规范尺度的宣传、普及和应用的社会服务事情。
推进语言文字尺度化建设。增强国家语言文字尺度的统筹治理，健全语言文字尺度的层级和体系。加速制订、完善国家通用语言文字和少数民族语言文字基础尺度、应用能力尺度、评测认证尺度、通用手语和通用盲文尺度、外国语言文字使用规范，重点建设教育、信息处置惩罚、广播影视、新闻出书、词典编纂和公共服务等领域的尺度。实时开展尺度的复审、修订等事情。
提升语言文字信息化水平。增强面向中文信息处置惩罚的语言文字基础工程建设，开展以语言文字处置惩罚为焦点的要害技术联合攻关，形成一批具有自主知识产权的焦点技术，提高中文信息处置惩罚水平。建设语言文字数据库、资源库和学习平台。
（三）增强语言文字社会应用监视检查和服务。
强化语言文字社会应用的监视检查。增强对学校、机关、新闻出书、广播影视、公共服务行业和果真场合语言文字使用情况的监视检查。增强对教材、图书（特别是词典）、影视剧等文化产物和信息技术产物语言文字使用的监视检查。增强外国语言文字使用治理，推进外语中文译写规范事情。
增强社会语言生活监测和引导。引导网络、手机等新媒体规范使用语言文字。打造社会语言生活监测平台，跟踪研究语言生活中泛起的新现象和新问题，纠正语言文字使用不规范的现象，引导社会语言生活康健生长，形成规范使用语言文字的社会气氛。
做好语言文字社会咨询服务事情。建设语言文字应用咨询服务平台，利用现代信息技术等多种手段，为社会提供语言文字政策规则、规范尺度和语言文字使用等的咨询服务。
（四）提高国民语言文字应用能力。
提高国民语言文字应用能力。建设和完善国家通用语言文字应用能力测评体系，提高全社会对语言文字学习的重视水平，促进国民语言文字应用能力的提升。
受过初等教育的国民普遍具备普通话、规范汉字和汉语拼音的应用能力；具有中等及以上教育水平的国民，其国家通用语言文字水平到达相应要求，具有较好的使用普通话和规范汉字表达、相同的能力。全社会语言规范意识进一步增强，公民在果真场合自觉使用普通话和规范汉字，语言文字社会应用的规范化水平进一步提高。
（五）科学掩护各民族语言文字。
正确处置惩罚种种语言文字关系。依法妥善处置惩罚好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及学习使用问题，努力营造守法、康健、和谐的社会语言文字情况。
增强全社会的语言资源看法和语言掩护意识。积极开展树立语言资源看法和科学掩护意识的各项公益性运动。
增强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。增强语言资源数字化建设，推动语言资源共享，充实挖掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。建设和完善语言资源库，探索方言使用和掩护的科学途径，用现代技术手段纪录生存少数民族濒危语言。
（六）弘扬流传中华优秀文化。
充实发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。积极开展中华经典诵写讲等运动，增强中华优秀文化传统教育和革命传统教育，提升国民的文化素养和道德素养。
拓展深化与港澳台地域的交流。建设民间语言文字协商机制，促进语言文字学术交流和语言文化交流，为港澳台同胞学习使用普通话提供服务。
推进国际汉语教育。增强国际汉语教育教师培训、教材建设和教学研究，继续推动汉语相关水平测试向外洋拓展，增强中华文化国际影响力。继续发挥普通话、规范汉字和《汉语拼音方案》在国际汉语教育和外洋华文教育中的主导作用。
提升中文国际职位。促进中文成为有关国际组织的正式事情语言、国际聚会会议的聚会会议语言，提升中文在国际学术界的影响力。扩大、深化与世界各国和地域的语言文化交流与相助。
（七）增强语言文字法制建设。
研究修订《国家通用语言文字法》，争取在2020年前完成《国家通用语言文字法》的修订事情。实时跟踪、研究语言文字领域的新情况、新问题，凭据实际需要和研究结果，研究制定配套的规则、规章。增强语言文字执法事情，增强公民依法使用语言文字的意识，使有关执法划定落到实处。
第三章 重点事情
一、推广普及
（一）语言文字规范化建设。
继续实施语言文字规范化示范校项目。完善国家级和省级语言文字规范化示范校项目尺度，将示范校建设作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等事情的重要内容。
继续推进都市语言文字事情评估。坚持“重在建设，重在历程，重在实效”的原则，调整完善评估指标体系，对尚未达标的都市增强指导、检查、督促。二类都市在2015年、三类都市在2020年完成达标验收。建设都市评估复检制度，促进已达标都市保持并不停提高规范化水平。推动将语言文字规范化事情纳入文明都市建设、各级政府及领导干部事情实绩考核规模。
开展区域语言文字规范化达标事情。以都市为中心、辐射发动农村地域，促进区域语言文字规范化水平整体提升。由省级语言文字事情部门凭据实际制订区域语言文字规范化事情推进方案，开展试点，分步实施。
推进重点行业系统语言文字规范化事情。推动学校、机关、新闻出书、广播影视和公共服务行业的语言文字规范化事情，适时开展行业规范化示范单元建设评估事情。推动军队系统语言文字规范化建设和普通话培训测试事情。
（二）国家通用语言文字培训。
教师、校长（园长）普通话培训。新进教师普通话水平应切合教师资格所划定的普通话品级要求。全体教师都要加入普通话水平测试。对普通话水平未达标的中小学、幼儿园教师和校长（园长）进行普通话培训，使其到达划定尺度。开展国家级和省级中华经典诵读教育主干教师培训。
相关行业从业人员培训。把国家通用语言文字培训列为学校、机关、新闻出书、广播影视和公共服务行业从业人员培训内容，加大培训力度。开展多条理语言文字应用能力培训，满足差异职业、差异岗位业务培训要求。
进城务工人员普通话培训。推动用人单元、劳动就业服务部门和进城务工人员输出、输入地相关部门对务工人员进行普通话培训，提高其就业能力。
二、基础建设
（三）语言文字规范尺度建设。
增强语言文字规范尺度统筹治理。建设规范化、尺度化事情长效机制，构建和完善与《国家通用语言文字法》实施相配套的语言文字规范尺度体系，增强语言文字技术尺度、治理尺度和事情尺度建设，健全规范尺度层级。
增强语言文字规范尺度制订和修订事情。重点制订和完善汉字字形及属性、普通话语音、地名、科技术语、外国人名地名译写等国家通用语言文字规范尺度及评测认证尺度；研究制订公共服务领域外文译写规范尺度和国际汉语教育中的语言文字规范尺度；主导中国语言文字国际尺度的制订。增强语言文字规范尺度特别是国际尺度研制人才的培养。
（四）语言数据库和语料库建设。
建设古今汉字全息数据库。收集整理中国古今汉字，包罗外洋应用汉字，理清汉字生长演变的历史，推动中国文字的历史传承、现实应用及国际流传。
建设中国百年语言文字规范尺度数据库。收集整理中国百年来的语言文字规范尺度，建设语言文字规范尺度数据库。
建设国家语言资源动态流通语料库。继续建设面向语言资源监测的平面媒体、有声媒体、网络媒体和教育教材等国家语言资源动态流通语料库。完善现代汉语语料库。
（五）语言国情视察。
开展语言国情视察。视察特定地域的语言文字使用情况，为地方经济社会生长提供政策支持；视察机关、新闻出书、广播影视、公共服务行业及其从业人员的语言使用情况，为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供服务；视察手语、盲文等特殊语言文字使用情况，为制订完善手语、盲文规范尺度，提高特殊教育质量提供服务；视察网络、手机等新媒体语言和外语词、字母词等的使用情况，增强对虚拟空间语言使用的研究，制定相关政策。
开展语言普查。建设定期语言普查制度，开展普通话、汉字、汉语拼音等使用情况普查；汉语方言的种类、漫衍区域、使用人群和使用变化状况普查；少数民族语言及其方言的种类、漫衍区域、使用人群和使用变化状况普查；跨境语言的漫衍和使用情况普查；外国语言文字在境内的使用情况普查。争取在国家人口普查及其他相关视察中增列语言文字使用状况内容。
建设中国语言数据库。绘制多媒体语言舆图，宣布中国语言国情陈诉。促进语言普查数据的开发、利用和社会共享。
三、督查服务
（六）语言文字社会应用监视检查和服务。
完善社会语言生活监测平台。监测研究语言使用实态和语言生活热点，分析语言生活中的新现象，预测语言生长趋势，定期宣布语言生活状况陈诉，并进行基于数据分析的语言战略研究。
打造汉语汉字学习平台。整合汉语汉字规范尺度及信息资源，提供资源共享、技术开放的现代化助教助学模式，服务于中小学教学、公民学习和国际汉语教育。
建设语言文字规范尺度督查平台和测查认证系统。对传媒、出书物（重点是教材、工具书）、果真场合、信息技术产物以及汉字输入系统中的语言文字使用状况，进行规范尺度切合性的测查认证和监视治理。
建设国家语言文字咨询服务平台和语言文字应用服务系统。面向社会开展语言文字政策规则、规范尺度、应用业务等的免费咨询服务。增强对网络语言、新词新语等的规范引导。组织开展外语中文译名的监测、规范、审定和宣布事情。
（七）国家语言应急服务和语言援助服务。
建设国家语言应急服务和援助机制。凭据国家战略需求，制定应对国际事务和突发事件的要害语言政策，建设国家多语言能力人才资源库。促进制订外语语种学习和使用计划。推动社会建设应急和特定领域专业语言人才的招募储蓄机制，提供突发条件下的语言应急服务。实时为国家有关部门就我国海域、领土等相关地名和天体命名提供语言文字方面的支持和服务。发挥语言社团作用，建设语言志愿者人才库，广泛吸纳双语、多语人才，为社会提供语言援助。
（八）手语盲文规范和推广。
加速手语、盲文规范尺度研制。增强国家通用手语和盲文规范化、尺度化、信息化建设，修订通用盲文国家尺度，研制通用手语国家尺度，研制手语、盲文水平品级尺度和手语通译员品级尺度。凭据需求，研究制定少数民族手语、盲文。增强手语、盲文推广运用。结合特殊教育学校课程革新，推广使用国家通用手语、盲文。培育和生长手语、盲文社会服务机构，为听力、视力残疾人提供国家通用手语、盲文翻译和语音阅读、提示等服务。增强手语、盲文基础研究。重视手语、盲文高条理人才培养和研究机构建设，充实发挥国家手语和盲文研究中心作用。
四、能力提升
（九）构建语言文字应用能力测评体系。
推进和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试。加速推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设，推进盘算机辅助普通话水平测试。适时修订《普通话水平测试纲要》。编写系列普通话学习教材，研制和推行中小学生普通话水平测试尺度。修订和完善《汉字应用水平测试纲要》，完善测试系统，加大汉字应用水平测试推进力度。总结试点经验，修订和完善《汉语能力尺度》和《汉语应用能力测试纲要》，推进汉语能力测试。
（十）提升学生语言文字应用能力。
提升幼儿普通话水平。幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流情况，引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达，培养阅读兴趣，养成良好阅读习惯。
增强学生语言文字应用能力培养。中小学校要依据语文课程尺度组织教学，增强识字与写字、口语外交、阅读、写作等方面的教学，增强中小学规范汉字书写教育，注重语言文字的综合运用，全面提高中小学生听说读写能力。中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、文字书写能力和语言表达与外交能力为重点，全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。
建设并完善学生语言文字应用能力评价尺度。分级分类制订高校学生和中小学生语言文字应用能力评价尺度和测评措施，将口语表达、汉字书写纳入语文教学和评价规模。
（十一）提升国民语言文字应用能力。
提高教师的语言文字应用能力。在教师资格尺度中明确国家通用语言文字应用能力要求。将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容，全面提高教师的语言文字应用能力。
提高相关职业人群的语言文字应用能力。健全学校、机关、新闻出书、广播影视和公共服务行业等相关行业从业人员的语言文字应用能力职业尺度。
提倡国民生长多语能力。在发挥国家通用语言文字主导作用的前提下，凭据需要，合理计划，为提升国民多种语言文字应用能力缔造条件。
五、科学掩护
（十二）各民族语言文字科学纪录和生存。
建设中国语言资源有声数据库。科学设计，统一计划，视察收集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料，整理生存和深入开发利用，科学生存中国各民族语言实态。
（十三）少数民族语言文字信息化建设。
研制少数民族语言文字规范尺度。加速制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字基础规范尺度。做好少数民族语言的术语规范化事情。
建设少数民族语言文字数据库。收集梳理少数民族语言文字的生长历史和文化信息，建设少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。
（十四）少数民族濒危语言抢救和掩护。
支持国家民委完成20种少数民族濒危语言的视察事情，出书《中国少数民族语言文字掩护丛书》。
六、文化传承
（十五）中华经典诵写讲行动。
推进学校开展中华经典诵写讲行动。各级种种学校要增强经典诵读和规范汉字书写教育，广泛深入开展中华经典诵读、书写、解说的社团运动和校外运动。组织诵写讲下下层运动，对师生进行诵写讲领导。增强诵写讲的研究，包罗诵写讲与语文教育、养成教育、青少年生长、人文情感培养等方面关系和作用的研究。探索以中华经典诵读、书写教育为基础的诵写讲教育教学要领。
建设中华经典诵写讲行动社会加入平台。继续举办中华经典诵读、规范汉字书写赛事等系列运动。举办传统节日诵读运动。通过对传统节日经典诗文、民间习俗的梳理、筛选，挖掘传统节日的文化内涵，运用多种形式予以泛起，增强传统节日的吸引力和影响力。
建设中华经典诵写讲资源库。遴选体现中华民族优秀文化传统和革命传统、切合社会主义焦点价值体系的经典诗文及反映传统节日、各民族文化的优秀篇章，建设中华经典诵写讲资源库，以诵读、书写、解说等形式予以纪录、生存和展示、流传，促进优秀传统文化和革命文化传承体系建设。
（十六）港澳台地域及外洋相助交流。
服务港澳同胞普通话学习和培训测试。凭据港澳同胞学习普通话的需求，对港澳同胞普通话水平测试、港澳地域教师普通话培训、内地和港澳地域学生暑期普通话交流项目提供支持和服务。相助开展普通话培训测试的科学研究。
推动海峡两岸语言文字业务交流。积极推动两岸相助编纂中华语文工具书事情，完善“中华语文知识库”网站建设，推动两岸语言文字智库、相助开展普通话培训测试等项目的实施，举办两岸语言文字学术研讨会及语言文化交流论坛，继续开展术语和专有名词等的研究规范事情，推动异读词审音、汉语文本简繁转换系统研发、字词对应数据库研制等方面的相助。实施两岸青少年语言文化交流项目。
勉励外洋侨胞来华学习汉语。举办外洋华人华侨子弟“母语寻根”夏令营运动，实施外洋华文教师普通话培训工程。
加大普通话培训测试的外洋推广力度。深化与境外相关机构在普通话培训测试、汉语口语水平测试等方面的相助，进一步拓展在境外的培训测试规模。推进国家通用语言文字培训测试与国际汉语教育、外洋华文教育的有效对接。
第四章 创新与保障
一、创新理念思路
更新事情理念。适应时代生长，积极培育和树立语言文字的新理念。语言文字是国家的战略性文化资源，是建设创新型国家、建设人力资源强国、推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的基础性资源；推进语言文字事业科学生长，是实现教育现代化的必备条件，是推动社会主义文化大生长大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要内容，是维护国家主权、尊严和焦点利益的战略需要，是促进国家统一、民族团结、经济生长、社会进步、提升我国国际职位和国际影响力的迫切要求。
转变事情思路。语言文字事情要拓宽视野看作用，融入生长促生长，积极融入国家生长大局，积极争取各级政府和社会各界的支持，主动与包罗教育事情在内的经济社会生长等各项事情有机结合，努力探索新的事业生长增长点和事情着力点，在提供支撑和服务的历程中实现自身价值，推进自身的生长。
完善事情内容。语言文字事情要自觉履行“鼎力大举推广和规范使用国家通用语言文字，科学掩护各民族语言文字”的基本职责，努力实现事情内容的拓展，进一步增强服务意识、提升服务能力、创新服务方式，做好语言文字社会咨询服务事情，坚持监视检查与社会服务并重；要注重语言文字事情法制化、规范化、尺度化、信息化建设，注重推广普及国家通用语言文字质量水平的提高，加大投入力度，在农村、边远、民族地域扎实推广普及国家通用语言文字，注重发挥语言文字在传承弘扬中华优秀文化中的重要作用。
二、创新事情机制
建设和完善全国语言文字事情“政府主导、语委统筹、部门支持、社会加入”的治理体制。进一步明确各级政府对语言文字事情的主导责任，切实增强对语言文字事情的领导和支持。各级教育行政部门（语言文字事情部门）要切实履行统筹职能，充实发挥语委成员单元的作用，积极争取相关部门和社会组织的支持，建设和完善分工协作、齐抓共管、协调有效的事情机制，从体制和机制上确保语言文字事情的有序开展。
建设健全语委议事机制。建设健全语委全体聚会会议、语委咨询委员会、外语中文译写规范部际联席聚会会议及专家委员会，以及各专业机构、专项事情组等制度或组织。充实依靠各成员单元和相关部门，充实发挥专家群体的才智和作用。建设健全语言文字及相关领域学术团体和社会组织，积极支持其开展或加入语言文字方面的宣传教育、学术研究、业务培训、相助交流、维权自律等运动。
三、创新治理服务
依法增强监视检查。将国家通用语言文字规范要求纳入地方各级政府行政执法督查规模，建设综合执法机制，完善和细化执法法式和尺度，切实依法增强监视检查。充实尊重和依靠人大监视、司法监视、群众监视、舆论监视等，健全语言文字执法规则的监视执行机制。
建设长效协调督查机制。将语言文字事情要求纳入各级政府及教育行政部门（语言文字事情部门）年度事情总结和相关干部考核规模。在有关部门的配合下，将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、教育督导、新闻出书编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政羁系和都市市容治理等规模，并建设相应机制或制度。
创新监视检查方式。增强和革新行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和实效。探索并建设运用执法、行政、教育、科技、自律等综合手段实施督查的新体系。建设基于数字网络技术的，笼罩广泛、查询便捷的社会语言文字规范应用监视检查与服务网络平台，实行科学有效的监视检查。
创新服务方式。通过协作机制或联席聚会会议制度等方式，为经济、民政、领土、民族、外交、国防等部门提供语言文字业务服务，促进经济社会生长，维护国家主权统一和焦点利益。通过与学校、学术团体、社会组织等单元的相助，为相关行业提供语言文字方面的专业培训、职业培训和评估测试等服务。通过网络服务平台、种种媒体和相关社会运动，宣传国家语言文字执法规则、政策制度，推广普及国家通用语言文字，提供语言文字咨询服务和应急援助。推进语言文字事情系统政务信息化建设。结合文化工业生长，注重开发语言资源，支持生长语言工业，为社会提供多样化语言文字服务。
四、扩大对外开放
进一步扩大语言文字事情的对外开放水平。通过多种途径增强语言文字的对外交流和流传，扩大中华语言文字的国际影响力，拓展中华文化流传的广度和深度。
建设健全与相关涉外机构、对外流传机构的协作关系和协作机制，通过孔子学院教学、外洋中国文化中心运动、高校来华留学生教育、对外汉语培训、对外流传媒体和新媒体的宣传报道，以及节目交流、民间外交、青年交流运动等种种方式和途径，积极主动地对外流传包罗语言文字在内的中华文化，为展示今世中国宁静生长的国家形象和增进世界人民对中国的理解信任发挥积极作用。
五、强化人才保障
创新治理队伍培训方式。建设培训制度，通过举办“中央普通话进修班”，实施中青年主干外洋研修计划、语言文字治理干部岗位培训和专题研修、测试员提高培训等项目，对语言文字专兼职治理队伍开展上岗培训和定期轮训，建设高水平、专业化的治理队伍和测试员队伍。以现有资源为基础，建设国家级培训基地。
加大专家队伍培养力度。通过科研资助、出国研修、重点培养等方式遴选培养一批优秀的语言文字专家，改善事情条件，完善用人机制，进一步发挥专家学者在学术理论和政策研究、规范尺度研制和咨询服务中的作用。
健全奖励制度。对在国家语言文字事业生长中做出突出孝敬的组织和小我私家，按国家有关划定予以表彰奖励。
六、提高科研水平
发挥科学研究的支撑作用。围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设和语言文字目标政策、规范尺度，以及社会语言生活中的重大问题和热点问题，开展战略性、前瞻性、对策性研究，为语言文字事业革新生长提供有力支撑和智力支持。
增强科研治理和机构建设。积极整合相关研究力量，充实发挥高等学校、科研院所和学术团体的作用，重点建设好国家语委科研基地。建设和完善科研治理制度，提升科研治理的信息化水平，重视研究结果的共享和社会应用。
增强应用语言学学科建设。注重培养、扶持学科带头人和领军人物，支持其开展学术、业务研究与创新。提升学科职位和学术影响力。促进语言学研究要领和研究手段的现代化。勉励跨学科、跨领域开展研究，勉励协同创新。
七、加大宣传力度
创新宣传方式。将《国家通用语言文字法》的学习宣传纳入普规则划和普法教育内容。继续开展全国推广普通话宣传周运动，创新运动内容、载体和方式，推动农村、边远、民族地域提高普通话普及水平。编写有关语言国情、语言文字政策规则和规范尺度等系列普及丛书。
构建宣传体系。增强语言文字网站、报纸、期刊和出书物等宣传阵地建设，充实利用新闻媒体，创新宣传手段，增强舆论引导，注重对社会关注的语言文字热点问题的宣传解释，营造有利于国家通用语言文字推广和规范使用的社会情况。
八、保障经费投入
建设健全语言文字事业经费投入机制。加大对语言文字事业生长的经费投入力度。推动各级财政加大对本计划纲要确定的重点建设项目的经费投入，增加农村、边远、民族地域推广普及国家通用语言文字的经费投入。制定相关政策，勉励地域间建设对口支援和互利相助关系。设立语言文字事业生长基金，支持多渠道筹措经费，勉励企业、团体、小我私家捐赠。
本计划纲要的实施主体是各级人民政府及教育行政部门（语言文字事情部门），协同单元是语委成员单元和有关业务主管部门。各地要增强领导，明确责任和分工，把落实本计划纲要提上重要议事日程，制定实施方案和配套政策措施，分阶段、有步骤地组织实施。地方各级教育行政部门（语言文字事情部门）要切实履行统筹协调职能，在党委和政府的统一领导下，统筹部署，精心组织，协调好语委成员单元和相关部门，具体卖力组织实施事情，全力推进本计划纲要的落实。
