正文
教师肩负着流传知识、流传思想、流传真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育生长的第一资源，是国家茂盛、民族振兴、人民幸福的重要基石。为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设革新的意见》精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，加速推动我区教育事业实现高质量生长，着力办妥人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、建设现代化PA视讯、打造祖国北疆亮丽风物线奠基坚实基础，结合自治区实际，提出如下实施意见。
一、坚持兴国必先强师，切实掌握新时代教师队伍建设的总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察PA视讯重要讲话和加入十三届全国人大一次聚会会议PA视讯代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持和增强党的全面领导，坚持以人民为中心的生长思想，坚持全面深化革新，牢固树立新生长理念，全面贯彻党的教育目标，坚持社会主义办学偏向，落实立德树人基础任务，遵循教育纪律和教师生长生长纪律，增强师德师风建设，着力培养扎根PA视讯大地、政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高明的高素质教师队伍，提倡全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不停涌现的良好局面。
（二）基本原则。坚持党管干部、党管人才，依法治教、依法执教，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教师队伍建设正确的政治偏向；坚持教育优先生长战略，把教师事情置于教育事业生长的重点支持战略领域，优先谋划教师事情，优先保障教师事情投入，优先满足教师队伍建设需要；坚持师德为先，把社会主义焦点价值观贯串教书育人全历程，提高教师思想政治素质和职业道德水平，推动教师成为先进思想文化的流传者、党执政的坚定支持者、学生康健生长的指导者；坚持全面深化革新，以治理体制革新与机制创新为突破口，把提高教师职位待遇作为真招实招，破解生长瓶颈，增强教师职业吸引力；坚持分类施策、定向发力，接纳有针对性的政策举措，着力解决教师队伍生长不平衡不充实问题，努力使教师队伍结构越发适应教学需要。
（三）事情目标。到2022年，教师思想政治素质、职业道德水平、教育教学能力和专业水平明显提升，教师培养培训体系基本健全，中小学教师待遇提升保障联动机制越发完善，教师职业吸引力明显增强。事权人权财权相统一的教师治理体制普遍建设，教师资源配置获得改善，教师队伍结构进一步优化，基本满足我区教育现代化生长需要。
到2035年，形成体系完备、结构合理、质量较高的教师生长支持服务体系，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就一批有影响力的主干教师、名教师和教育家型教师。教师治理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。尊师重教蔚然成风，教师成为让人羡慕的职业。
二、提升思想政治素质，全面增强师德师风建设
（四）增强党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充实发挥教师党支部教育治理监视党员和宣传引导凝聚师生的战斗碉堡作用，充实发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，建设教师党支部书记定期轮训制度。坚持党的组织生活各项制度，健全主题党日运动制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，争做“四有”好教师的示范标杆。健全把主干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、治理主干的“双培养”机制。重视做幸亏优秀青年教师、外洋留学归国教师中生长党员事情。
配齐建强学校思想政治事情和党务事情队伍，增强领导员队伍建设，形成一支专职为主、专兼结合、数量富足、素质优良的事情力量。高校专职思想政治事情人员和党务事情人员不低于全校师生人数的1%，每个院（系）至少配备1名专职组织员。把担任教师、学生党支部书记和支部委员经历作为选拔任用学校党政干部的重要条件，把从事党务和学生思想政治教育事情计入兼职教师的事情量，作为职称评审的重要依据。
（五）提高教师思想政治素质。增强理想信念教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。增强社会主义焦点价值观教育，引导宽大教师增强价值判断、选择、塑造能力，自觉把社会主义焦点价值观融入教学实践。增强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘扬爱国主义精神和蒙古马精神，引导宽大教师热爱祖国、奉献祖国，扎根PA视讯、建设PA视讯。增强形势政策教育，推进自治区省级领导干部到高校做形势政策陈诉会制度化常态化，推动教师充实了解党情、国情、社情、民情。创新教师思想政治事情方式要领，建设中青年教师社会实践和校外挂职制度。落实党的知识分子政策，政治上充实信任，思想上主动引导，事情上缔造条件，生活上体贴照顾，使思想政治事情接地气、入人心。
（六）增强师德师风建设。实施师德师风建设工程，完善教育、宣传、考核、监视、赏罚相结合的长效机制。增强师德教育，把职业理想、职业道德、学术规范以及心理康健教育贯串教师培养、培训和治理全历程，将师德教育课程作为在校师范生、在职教师继续教育的必修课程。鼎力大举选树师德典型，增强宣传，弘扬楷模。完善师德考评制度，将师德考评作为教师考核的焦点内容，师德考核不及格者年度考核评定为不及格。在教师资格注册、职称评聘、评优奖励、课题申报、导师选聘等事情中，实行师德体现一票否决制。完善师德惩处制度，对存在违反职业道品德为的教师，依照有关划定，视情节轻重划分给予警告、记过、降低专业技术职务品级、取消专业技术职务或者行政职务、取消教师资格、解除聘用条约或者开除等处分；对危害严重、影响恶劣的，坚决清除出教师队伍。增强教师职业行为规范，建设新教师入职宣誓制度，推行师德考核负面清单制度，完善教师小我私家信用纪录和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
三、鼎力大举振兴教师教育，全面提升教师队伍专业素质能力
（七）加大师范院校和师范教育支持力度。实施教师教育振兴行动计划，建设以师范院校为主体、高水平非师范院校加入的师范教育体系，建设一批师范教育基地，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。革新师范生招生制度，通过实行师范专业提前批次录取或入校后二次选拔方式，选拔有志于从教的优秀学生进入师范专业。实施自治区公费师资培养计划，接纳到岗退费等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。增强教师教育学科建设，在审核新增博士、硕士学位授予单元和授权点事情中，向教师教育类学科专业倾斜。支持教师教育相关高校增强博士、硕士学位授予单元和学科专业授权点建设，勉励有基础的高水平综合大学建设教师教育学院，设立师范专业。建设完善师范专业认证制度，全面实施师范专业认证。师范院校评估要体现师范教育特色，确保师范院校坚持以师范教育为主业。加大财政投入，建设师范院校与师范专业生长投入增长机制，适时提高师范专业生均拨款尺度，提升师范教育保障水平。
（八）增强教师培训体系建设。增强教师实践基地建设，建设一批自治区级教师继续教育基地，评选认定一批自治区级中小学、幼儿园教师实践基地，建设周期性评估认定制度。推动应用型高校、职业院校与大中型企业相助建设双师型教师培养培训基地，到2020年各盟市建成1个以上双师基地。建设健全地方教师生长机构和专业培训者队伍，逐步推进旗县（市、区）教师生长机构建设与革新，到2020年全面实现旗县（市、区）教师进修学校、教研、电教、科研等部门职能和资源整合，促进区域内教科研训一体化。
（九）建设高素质专业化中小学教师、校长队伍。实施中小学教师素质提升计划，增加教育硕士招生计划，为义务教育阶段学校偏重培养本科条理教师，为高中阶段教育学校偏重培养研究生条理教师。优化教师教育课程体系，强化钢笔字、毛笔字、粉笔字、普通话、信息技术应用等教学基本功和教学技术训练，严格落实师范生教育实践不少于半年的划定，把师范生教学实践考核结果作为发放学位证书的重要参考。增强紧缺单薄学科教师、特殊教育教师培养。加大民族教育双语教师培养力度，制定蒙古语授课师资培训计划。增强中小学教师培训，每名教师每5年接受培训不少于360学时。实施自治区名师工程，增强乡村主干教师提高培训研修事情。深入实施教师国培计划、区培计划。推进“互联网+教师培训”，实行线上线下相结合的混淆式研修，逐步推行网上自主选学，推进培训学分制治理，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。扩大“西部地域人才特别培养项目”规模。扎实推进教师外洋研修访学事情。
增强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。建设中小学校长后备干部选拔培养长效机制。深化京蒙教育对口协作，推进我区与北京中小学校长双向交流挂职事情。加大中小学校长培训力度，实施名校长、领航校长培养工程，开展乡村学校主干校长提高培训研修事情，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。健全完善中小学校领导人员任用治理措施，规范选拔任用事情，引发办学治校活力。逐步扩大中小学校长职级制革新试点。
（十）建设高素质善保教的幼儿园教师队伍。增强师范院校学前教育专业建设，加大本科、专科条理学前教育师资培养力度，支持师范院校与中等职业学校开展初中结业起点的五年一贯制专科条理幼儿园教师领悟式培养。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童生长、保育运动、教育运动类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。完善幼儿园教师、园长全员培训制度，提高幼儿园教师科学保教能力。勉励师范院校与幼儿园协同建设幼儿园教师培养培训基地。
（十一）建设高素质双师型职业院校教师队伍。实施职业院校教师素质提升计划，健全高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制，落实职业院校专业课教师每5年到企业实践不少于6个月的划定。实施职业院校名师、名校长工程，培养一批青年技术名师，打造一批专业主干带头人、教学名师和教学团队。勉励职业院校面向企业聘请具备技师及以上资格的优秀人才到校担任专业课或实习指导课教师。
（十二）建设高素质创新型高等院校教师队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式生长。搭建校级教师专业生长平台，开展教学研究和指导，推进教学革新创新。增强院系教研室等学习配合体建设，完善传帮带机制，强化教师梯队建设，完善新教师岗前培训制度，建设青年教师职业导师制度。增强创新创业教育培训师资队伍建设，建设优秀创新创业导师人才库。完善高校人才培养引进保障机制，加速培养引进海内外具有影响力的学科领军人才和青年学术英才。加大本土人才培养力度，对引进的外来人才和本土培养的人才一视同仁，切实解决优秀人才流失的问题。强力推动我区高等学校“双一流”建设和部区合建高校事情。积极推动我区高校与北京等地高水平大学结对帮扶事情，引进人才充实我区高校领导班子，建设院士事情站、专家事情室、名家事情坊等。组建一批多学科集成的创新团队，依托国家和自治区重点学科、重点实验室等，吸引海内外人才来我区开展相助研究。结合“一带一路”建设和中外人文交流机制，完善我区出国和来华留学教师治理服务体系，有序推进海内外教师双向交流。支持孔子学院、孔子课堂教师和援外教师生长生长。
四、切实理顺体制机制，全面深化教师治理综合革新
（十三）全面落实事权人权财权相统一的教师治理体制。严格依法依规落实旗县（市、区）及以上教育行政部门对中小学教师调配聘用、职称评审、岗位聘用、培养培训、考核赏罚及校长培养选拔等的治理职责，实现旗县（市、区）教育行政部门对中小学教师队伍的统筹治理，为全面推行教师“县管校聘”革新和推进义务教育阶段学校教师、校长交流轮岗提供保障。全面落实高校用人自主权，实现高校自主招聘教师、引进人才、组织职称评审和岗位聘用等事情，引发学校办学活力。
（十四）优化和规范中小学教师体例治理。各级机构体例部门要优先保障教育生长需要，在现有体例总量内，盘活事业体例存量，优化体例结构，向教师队伍倾斜，适当增加中小学教师总量，建设中小学教师体例“周转池”，专项用于高考革新等引进或招聘教师。落实城乡统一的体例尺度，凭据生师比与班师比相结合的方式审定教职工基本体例数，凭据相关划定审定附加体例数。创新和优化体例治理，加概略例统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，建设区域之间、城乡之间动态调整机制。旗县（市、区）教育行政部门在审定的体例总量内凭据班额、生源变化实时统筹调配，报同级机构体例、财政部门存案。严禁截留、挤占、挪用中小学教职工体例和“有编不补”恒久使用代课教师，严禁任何部门和单元从学校违规借调教师和治理人员。
（十五）优化义务教育阶段教师资源配置。坚持试点先行、以点带面，稳步推进义务教育教师“县管校聘”革新，用5年左右时间全面实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制和校长任期制治理，推进学区（乡镇）内走教制度，各盟市可凭据实际建设交流教师、走教教师交通、生活补助制度。建设特级教师、高级教师定期到农村牧区学校支教服务机制。实施银龄讲学计划，勉励支持乐于奉献、身体康健的退休优秀教师到农村牧区学校支教讲学。逐步扩大自治区公费师资培养计划和国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘规模。
（十六）完善中小学、幼儿园教师准入和招聘制度。落实中小学教师资格考试和注册制度。凭据国家部署，逐步将修习教师教育课程、加入教育教学实践作为取得教师资格的必备条件。修订公办幼儿园教职工体例尺度，完善中小学、幼儿园教师增补措施，建设自治区、盟市教育行政部门统一组织实施与旗县（市、区）教育行政部门自主实施相结合的教师招聘事情机制。严格教师准入，逐步提高新招聘教师学历要求，将幼儿园教师学历提升至全日制专科、小学教师学历提升至师范专业全日制专科和非师范专业全日制本科、初中教师学历提升至全日制本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。
（十七）深化中小学、幼儿园教师职称和考核评价制度革新。建设完善中小学、幼儿园岗位设置及聘用治理措施，实行城乡同学段学校相同的岗位结构比例，凭据2：4.5：3.5的比例审定中小学、幼儿园高、中、低级岗位总量，凭据各学段特点确定具体的岗位比例。盟市、旗县（市、区）教育行政部门在人力资源社会保障部门审定的岗位总量内统筹调配使用。完善教师考核评价制度，建设受聘高级岗位教师肩负划定课时事情量制度，增强聘期考核治理，对于未完成事情量或教学效果较差的，在淘汰奖励性绩效人为的基础上低聘专业技术岗位品级直至不再按教师岗位聘用，真正实现岗位聘用能上能下。实行定期注册制度，建设教师退出分流机制，优化教师队伍结构。
完善中小学教师职称评价尺度和措施，各级教育行政部门要接纳“现场授课+说课+答辩+量化”等组合评价方式，组织实施中小学教师职称评审事情，突出教育教学能力、教学效果和师德水平。建设完善中小学校长考核评价措施。
加大乡村教师职称评聘力度。对于在乡村学校教学一线连续从事教育教学事情满25年，取得高、中级专业技术资格，且距法定退休年龄不足3年的优秀教师，可不受岗位数的限制聘用到相应岗位。各地在中小学教师职称评审和岗位聘用时，应为乡村青年教师单列计划。
（十八）健全职业院校教师治理制度。落实职业院校教师资格尺度，凭据相关划定将行业企业从业经历作为取得专业课教师资格的须要条件。修订中等职业学校教职工体例尺度。推动牢固岗和流动岗相结合的职业院校教师人事治理制度革新，勉励和支持职业院校设立流动岗位、特聘岗位，引进具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技术人才、能工巧匠等兼职任教。落实职业院校用人自主权，完善教师招聘措施，职业院校在体例或人员总量内自主选聘兼职教师。探索建设企业经营治理者、技术能手与职业院校治理者、主干教师相互兼职制度。完善职业院校教师考核评价制度和职称评价尺度，双师型教师考核评价要充实体现技术水平和专业教学能力。
（十九）深化高等学校教师人事制度革新。探索实行高校人员总量存案治理制度，推进人员总量存案治理革新试点事情，实现总量存案教师与编内教师享受相同待遇。严格高校教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定高校教师资格的必备条件。高校可在空编或人员总量存案数内自主果真招聘或引进人才，招聘方案和结果报主管部门和人力资源社会保障部门存案。继续设立人才引进“特设岗”，专项用于“高精尖缺”人才引进。配合外国人永久居留制度革新，落实外籍教师资格认证、服务治理等制度。
推动高校教师职称制度革新，将评审权直接下放至高校。对于条件不具备、尚不能独立组织评审的高校，可接纳联合评审的方式。建设高校教师职称评聘监视治理制度，教育行政和人力资源社会保障部门增强对职称评聘的事中事后羁系。建设完善高校岗位设置治理措施，增强聘期考核，适当提高高、中级岗位比例，统筹使用中、低级岗位。健全完善高校教师考核评价措施，构建同行评价、督导评价、学生评价“三位一体”的教学质量评价体系，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。
五、不停提高职位待遇，让教师成为令人羡慕的职业
（二十）完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师人为长效联动机制，各地在审定中小学教师绩效人为总量时，要统筹考虑当地公务员实际收入水平，在制定调整公务员收入分配政策时统筹考虑中小学教师，确保中小学教师平均人为收入水平不低于或高于当地公务员平均人为收入水平。各地要结合实际提高中小学班主任津贴尺度，纳入绩效人为总量治理。特殊教育学校教师特殊岗位津贴凭据不低于基本人为30%的比例计发。建设完善教师收入分配激励机制，有效体现教师事情量和事情绩效，绩效人为分配向一线教师、班主任、特殊教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地域，凭据实际建设校长收入分配措施和考核制度。
（二十一）建设乡村教师待遇保障机制。建设完善乡村教师生活补助制度，全面落实苏木乡镇事情补助和集中连片特困地域乡村教师生活补助政策。增强乡村教师周转宿舍建设，按划定将切合条件的教师纳入当地住房保障规模。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师生长情况，加速乡村青年教师生长法式。为乡村教师配备相应设施，富厚精神文化生活。
（二十二）维护民办学校教师权益。建设完善学校、小我私家、政府合理分管的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订条约，定时足额支付人为，足额缴纳社会保险费和住房公积金，保障教师福利待遇和其他正当权益。对于拖欠教师人为，不定时缴纳社会保险且久拖不改的学校，依法依规淘汰财政补助或调减招生计划直至取消办学资格。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职称评聘、教龄和工龄盘算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。
（二十三）推进高等学校教师薪酬制度革新。适度提高高校绩效人为总量，高校在审定的绩效人为总量内自主确定分配措施。建设体现以增加知识价值为导向的收入分配机制，高校专业技术人员和科研人员从事科技结果转化、技术开发等获得的酬金、奖励，以及国家和自治区种种重点人才工程人员按划定享受的生活补助、科研项目绩效奖励、企业科研项目收入，不纳入单元绩效人为总额基数。高校要完善绩效考核措施和内部激励机制，对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效人为在绩效人为中的比重。加大对教学型名师的岗位激励力度，支持高校建设专项奖励制度，所需经费不计入单元绩效人为总量。
（二十四）提升教师社会职位。加大教师表彰力度，凭据有关划定开展优秀教师、优秀教育事情者、名教师、名校长、中小学特级教师、学科带头人、教学能手等评选。增强典型事迹宣传，组织开展先进事迹宣传月运动。组织好教师节表彰奖励和庆祝运动。做好乡村学校从教20年教师荣誉证书发表事情。各地要凭据国家有关划定，开展多种形式的教师表彰奖励运动，并落实相关优待政策。勉励社会团体、企事业单元、民间组织对作出突出孝敬的优秀教师给予奖励。建设教职工代表大会制度和校务果真制度，落实教师知情权、加入权、表达权、监视权，保障教师加入学校决策的民主权利。维护教师职业尊严和正当权益，体贴教师身心康健，落实教师定期体检制度，完善教师人事争议处置惩罚制度。
六、切实增强党的领导，确保政策举措落地收效
（二十五）强化组织保障。各级党委和政府是全面深化新时代教师队伍建设革新的责任主体，要从全局和战略高度充实认识教师事情的极端重要性，把全面增强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根天性民生工程抓紧抓好。要切实增强领导，实行一把手卖力制，主要卖力同志和相关责任人要把准偏向、敢于继续，亲力亲为、抓实事情。各级党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设事情。各级政府要建设教师事情联席聚会会议制度，实时解决教师队伍建设重大问题。理顺教师治理体制机制，推进各部门密切配合。组织部门在人才队伍建设、干部治理任用革新等政策方面给予保障，教育行政部门要增强对教师队伍建设的统筹计划、治理和具体指导，机构体例部门要为教师队伍建设革新体例需求提供保障，财政部门要充实保障教师队伍建设和生长的经费需求，人力资源社会保障部门要在人事治理、职称评聘政策方面给予保障。相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。
（二十六）强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，列入财政预算，完善支出保障机制，优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最单薄、最紧迫的领域，重点用于按划定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。加大师范教育投入力度，落实教师教育振兴计划经费。从地方教育费附加中部署专项经费，并从教育事业费中按中小学教师人为总额的1—2%部署专项经费，用于在职教师提高学历和提升专业素质能力培训。各级种种学校要凭据相关划定部署专项经费，用于教师培训、研修。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经费羁系制度，规范经费使用，确保资金使用效益。
（二十七）强化督导检查。各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导考核事情重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、赏罚任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。对落实不到位、成效不明显的，要追究相关卖力人的领导责任。
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