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2016年02月29日08:45 来源：人民网－人民日报
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向下层延伸，牢固拓展党的群众路线教育实践运动和“三严三实”专题教育结果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持生长党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做及格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于增强党员教育治理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“要害少数”向宽大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是增强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次运动，要突出正常教育，区分条理，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，要害在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为基础任务，教育引导党员自觉凭据党员尺度规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，坚定正确政治偏向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规则；进一步强化宗旨看法，勇于继续作为，在生产、事情、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略结构、贯彻落实五大生长理念提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值看法，热衷于组织、加入封建迷信运动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规则，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按划定加入党的组织生活，不定时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则服务等；着力解决一些党员宗旨看法淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众痛苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、营私舞弊、损害群众利益，在人民群众生命工业宁静受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是事情消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道品德为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意小我私家品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不停好转。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单元，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育治理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的差异情况作出部署。要给下层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本尺度、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲要，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规则，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中罗致教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立高尚道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。着眼增强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于革新生长稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为焦点治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的富厚内涵和焦点要义，深入领会贯串其中的马克思主义立场看法要领。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3.做及格党员。着眼党和国家事业的新生长对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规则、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的及格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时随处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线目标政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳感人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；增强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持做事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，要害时刻冲得上去，在“十三五”计划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中高昂有为、立功立业。
三、主要措施
1.围绕专题学习讨论。把小我私家自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。凭据“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单元集中学习。党支部每季度召开一次全体党员聚会会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系小我私家思想事情生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处置惩罚公与私、义与利、小我私家与组织、小我私家与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义焦点价值观、保持积极康健生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规则，能否保持良好精神状态、积极为党的事业继续作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力偏向。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部规模内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出部署。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等下层单元党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到下层一线党支部讲党课。要勉励和指导下层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和熏染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年运动，集中部署一次党课。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和单薄环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的事情、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。以党支部为单元召开全体党员聚会会议，组织党员开展民主评议。对照党员尺度，凭据小我私家自评、党员互评、民主测评、组织评定的法式，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，小我私家自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常体现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰；对有不及格体现的党员，凭据党章和党内有关划定，区别差异情况，稳妥慎重给予组织处置。
5.立足岗位作孝敬。针对差异群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党事情。结合差异领域差异行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和允许践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单元和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单元，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年运动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务事情者、先进下层党组织。
6.领导机关领导干部作楷模。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份加入所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起加入党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关事情。
1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署部署，增强具体指导。县级党委要发挥要害作用，制定具体实施方案，保障事情力量，增强督促指导把关。下层党委要对所辖党支部进行全笼罩、全历程的现场指导，资助党支部制定学习教育计划，派员加入党支部各项运动。各级党组织书记要肩负起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓勤学习教育。
2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散下层党组织事情力度，配齐配强班子特别是带头人，健全事情制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、恒久与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效治理，加入学习教育。要对下层党组织书记、组织委员、组织员等党务主干普遍进行培训，资助他们掌握事情要领，明确事情要求。
3.注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等下层党委要凭据差异领域、差异行业、差异单元特点，对学习教育的内容部署、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活部署；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员加入学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要增强协调配合，凭据流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便加入学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们加入学习教育。
4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充实利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、富厚多样的学习资源，实时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育笼罩面。注重运用种种媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，增强舆论引导，营造良好气氛。
（新华社北京2月28日电）
《 人民日报 》（2016年02月29日 06 版）
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